财联社4月29日讯（记者 姜樊 高萍 徐川） 中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出，要加大宏观政策调节力度，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

分析人士对财联社记者表示，目前在面对较大的疫情压力以及外部环境复杂性、严峻性上升的情况下，此次中央政治局会议对外释放出了要努力实现年初经济发展各项指标的坚定决心，以及保持全年GDP增速5.5%目标不变的信号。

未来货币政策工具的使用，或将本着总量与结构并重的思路。上海金融与发展实验室主任曾刚表示：“总量政策方面，我们已经做了不少，未来降准、降息存在空间。结构性货币政策工具的使用具有精准性，其使用范围会越来越广，但工具使用过程中，要基于市场化的原则，与市场机制相结合。”

努力实现全年GDP增长目标决心坚定

植信投资首席经济学家连平认为，中央继续坚定实现年初制定的经济发展目标，事实上反映出实现这一目标是有强大支撑的。“一方面是中国经济自身的韧性，再加上相关的宏观政策仍有很多可实施的空间，还有进一步加大政策实施力度的可能性。”

中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅认为，坚持经济增速目标有利于调动各方工作积极性。他认为，现阶段坚持全国经济发展目标意义重大，有利于充分发挥经济目标的预期管理作用，充分调动各个部门、各个地方发展经济的积极性和主动性，特别是在疫情可控条件下，加快复工复产的速度和节奏，为实现经济社会目标的做出努力。

尽管对于今年实现目标有充足的信心，但曾刚也坦言，要实现全年5.5%的增长目标仍存在压力。他认为，对于稳增长来说，最重要的是要统筹好防疫和经济发展之间的关系，同时基建发力担起大梁，此外，要为中小微企业的发展创造更好条件。“通过结构性的货币政策工具进行精准支持，有助于降低小微企业融资成本，并在财政税收等方面给予一些配套政策予以支持。”

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳亦表示，在积极的财政政策和稳健的货币政策协调下，国内宏观经济与宏观流动性有基本保障，海外风险扰动无论是俄乌冲突还是美联储加息预计都将随着时间推移趋缓。宏观政策也将靠前发力，货币政策稳健宽松，为市场提供流动性，完成降成本和宽信用的目标。

加快落地既有政策 再贷款类货币政策工具空间足

面对经济下行压力，会议要求加快落实已经确定的政策，要“加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。”杨畅认为，现阶段，由于疫情反复的影响，人流、物流、资金流都受到影响和扰动。伴随着疫情逐步可控，前期已经出台的政策，都有望加快落地见效。

今年以来，我国货币政策坚持稳字当头、稳中求进，强化跨周期和逆周期调节，主动应对，实施1次全面降准，创设支持科技创新和普惠养老两项专项再贷款，运用多种结构性货币政策工具，保持市场流动性合理充裕。

对于“用好各类货币政策工具”，光大证券金融行业首席分析师王一峰表示，除已经推出的结构性货币政策工具外，与抗疫物资保障、运输保通相关的再贷款工具、定向性的支持举措也很重要。

“目前‘总量+结构’的货币政策已经明确。总量仍要保持合理、充裕的流动性，因此存款准备金率有进一步下调的可能。”连平表示，在结构层面，未来可能进一步推出针对性措施，例如近期设立的额度为2000亿元、利率水平较低的科技创新再贷款，后续针对此类重点发展的领域及相对薄弱的环节，央行还有可能进一步推出结构性货币政策工具加以支持。

西部证券研报亦指出，央行近期提到的由再贷款带动1万亿元的新增信贷主要可能由支小支农再贷款、两项减碳工具、科技创新再贷款带动，预计央行今年大概率会创设新的再贷款工具，比如重大制造业专项再贷款、支持农业生产、石油、天然气等行业保供的再贷款及纾困零售、旅游等行业的再贷款。

增量政策可期 消费、基建等领域或将出台更多举措

此次会议还提出，要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

“关键之处应在于统筹平衡好疫情防控与经济发展的关系，最大限度地降低疫情防控给经济和民生带来的过大冲击。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，从货币政策看，应更加积极有为，主动发力，进一步增强前瞻性、精准性、自主性，加大跨周期和逆周期调节力度，继续适时实施降准降息，更好地发挥结构性货币政策工具的作用，把稳增长放在更加突出的位置，兼顾防风险、调结构，助力市场主体纾困解难和实体经济稳步恢复。

中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文分析称，“提前量”是指政策要走在市场曲线前面，及时回应市场关切；“冗余度”是指要珍惜正常的货币政策空间，但关键时候要及时发力。

从增量政策工具发力的具体领域来看，杨畅认为，现阶段促进消费的政策力度，仍需要进一步增量加码。在疫情逐步可控后，如何在政策设计中进一步考虑向居民端的补贴，或将对消费发挥对经济循环的牵引带动作用。

基建方面，德邦证券首席宏观经济学家芦哲表示，在“全面加强基础设施建设”的引导下，改善物流和产业链供应链的的交通运输，以及各项水利设施建设或有增量空间。并且从货币政策层面新设立1000亿元再贷款投放到交通物流领域，后续交运和水利等领域的信贷融资条件或继续宽松。

王一峰则认为，基建领域、扶持先进制造、科技创新等领域也或将有更多政策，但他同时表示，在疫情扰动背景下，靠前出台的更多可能是涉及到供给端的和稳物价相关领域的政策，需求端与刺激消费相关的政策或相对在后面。

房地产宽松政策有望相继出台 坚守房住不炒底线

二季度以来，房地产调控政策较大面积转向宽松。此次政治局会议强调，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

“预计后续房地产领域可能会有一系列动作，如出台更多宽松调节政策，但仍会守住房住不炒的底线。”连平表示，此次会议有关房地产领域政策的论述，是对近期部分地方政府推出合理政策的基本肯定，在此次中央表态后，预计各地还会更加积极地推出一些有助于经济稳定与房地产市场稳定的相关政策。

芦哲认为，从地产调控看，房住不炒大基调之下，各地政府完善房地产政策的自由度继续提高，后续或见到更多城市“因城施策”放松限购、限贷等条件稳定房地产需求。同时商品房预售资金监管优化也意味着，房地产企业使用预售资金的空间增大、以及信贷和债券融资对房地产企业的约束放松，政策托底房地产行业尾部风险的效应继续增强。

诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱表示，今年以来，房地产领域政策的宽松主要是从需求端出发，供应端支持的措施较少，会议明确表态优化商品房预售资金监管，也侧面反映了政策支持蔓延到供应端，优化预售资金监管能够直接影响企业的现金流，当前各地预售资金监管政策不一但普遍较为严格，优化预售资金监管也显得更为重要。1季度，南京等城市放松预售资金监管，2季度或更多城市研究优化资金监管细则，给行业提供更多的资金支持，供需两端齐发力共同化解当前市场的风险，促市场平稳发展。