财联社3月3日讯（记者 卢阿峰）2023年全国两会召开在即，记者获悉，第十四届全国人大代表，人福医药集团股份公司党委书记、董事长李杰带了多个建议赴京参会，涵盖中医药、社区养老、企业环保、交通运输多个方面。其中，针对中药新药转化速度和社区养老服务能力的提升，李杰有其独到的见解和建议。

多方合力 加速中医临床成果转化

党的二十大报告明确指出“促进中医药传承创新发展，推进健康中国建设”，为中医药的创新发展指明了方向，中医药工作顶层设计也日臻完善，有力促进了新时代中医药的传承创新发展。

中药创新药主要来源于古代经典名方、名老中医方、医疗机构中药制剂等。李杰认为，医疗机构中药制剂作为临床经验方与中药新药复方制剂之间的重要桥梁，具有较为丰富的使用经验，较为规范的制剂配制工艺和质量控制标准，在新药开发上具有独特的优势。

2016—2020年间获批的中药新药情况显示，中药新药的申报方向主要为中药复方制剂，一般来源于临床经验方和医院制剂。2021年，国家药品监督管理局批准了12个中药新药（含创新药9个），均是由“方”变“药”，充分体现了“源于临床，回归临床”研发理念。

“医疗机构大量有效的临床经验方和医院制剂资源成功开发为中药新药的还很少，中医药的传统独特诊疗优势并未充分发挥。”李杰认为，《“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划》鼓励医疗机构中药制剂向中药新药转化，但由于政策、资金、研发等各方面原因，目前仅有少数医院有计划地将医院制剂转化为新药，大部分医院未将关注点放在医院制剂的新药转化方面。

对此，李杰有以下建议：

一是希望加大对中药新药研发的扶持，充分发挥中医药理论、人用经验和临床试验“三结合”的中药注册审评优势，持续完善基于“中医临床经验方-医疗机构制剂-企业中药新药转化”研发模式的配套措施、体系建设，提升医院制剂向新药转化的效率。

二是加强临床医生培训及激励，做好规范填写电子病历等基础性工作，为人用经验证据提供更加详实的原始数据。

三是支持、鼓励医疗机构内部或第三方机构对中医处方进行筛选、评价，对有转化前景的处方进行课题立项，并对处方进行临床疗效评价、合并用药、不良反应监测等系统科学的评价，在医疗机构成立大数据或方法学分析科研团队或者外聘数据分析公司，进行人用经验数据分析，获取高质量的人用经验证据，建立医疗机构中药制剂人用经验应用模式。

四是鼓励生产企业与医疗机构共同成立新药科研成果转化平台，优势互补、风险共担，以加快中医临床科研成果转化的进程。

充分发挥社区统筹优势 提升养老服务能力

自1999年开始，我国就已开始步入老龄化社会，根据国家第七次人口普查统计，截至2020年11月，我国60岁以上人口达2.64亿，占总人口18.7%。

当前我国养老模式主要由家庭养老、机构养老、社区养老等多种形式构成，在中国几千年传统文化影响下，家庭养老仍然占据主导地位，达90%以上。但是基于现代生活节奏加快、人口流动性增高、家庭小型化、老年人高齡化等因素影响，家庭中的子女照料老人越来越受时间、空间及精力限制，难以独自承担养老重任，需要借助相关服务来满足养老需求。

近年来国家大力倡导并支持各地社区开展养老服务，但是在具体实施过程中，由于资源统筹整合力度不够，大多社区提供的养老服务仅仅停留在普通休闲娱乐层面，老年人的生活照料、医疗服务、情感慰藉等多样化、深层次需求得不到满足。

因此李杰建议依托社区加强资源统筹，进一步提升养老服务能力，让中国的老年人过上更有品质的晚年生活。具体如下：

一是利用大数据手段精准对接社区老年群体需求。社区建立养老服务信息平台，掌握老年人群基本信息及生活健康状况，对高龄、独居、空巢、失能等特殊老龄群体实行重点关注；开展养老服务需求调查分析，因地制宜制定服务内容；依托平台及时发布服务信息，收集服务反馈。

二是依托社区充分整合生活照料、养老机构、医疗服务、商业服务、政府支持等资源，形成养老服务合力。社区结合本地条件建立或引入信誉及性价比高的家政公司、养老机构，为社区老年人提供及时的生活照料服务，并对服务质量进行跟踪监督；与本地医疗单位进行签约，定期为社区老人开展义诊、集中体检，为行动不便的老人提供预约上门诊治服务；适时引入市场主体开设社区食堂，或与周边餐厅合作为老人开展助餐送餐服务；充分利用政府为养老服务提供的税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持政策。

三是建立完善社区志愿者机制，营造敬老爱老的社会氛围。整合社区党员、各行业人员资源，组建志愿者队伍，特别是广泛吸纳公益心强的低龄老人担任志愿者，协助社区开展电话巡访、信息收集、上门帮扶、日常关爱服务。

（编辑：曹婧晨）