财联社2月2日讯（编辑 史正丞）当地时间周四，美国白宫官网刊发拜登总统签署的行政令，对“破坏约旦河西岸和平、安全和稳定的人”实施制裁。

（来源：白宫）

拜登解释称，约旦河西岸的地区局势，特别是极端定居者的高度暴力行为，强迫巴勒斯坦人流离失所，以及对他们财产的破坏，已经达到无法容忍的地步。这种行为削弱了美国的外交政策目标，包括实现两国方案的可能性，以及确保以色列人和巴勒斯坦人能够获得平等的安全、繁荣和自由。

美国国务院随后发表声明，宣布对4名以色列人实施制裁。根据这项行政令，遭到制裁的人将无法进入美国、使用美国金融系统，以及处置他们在美国的资产或财产。同时，美国人也不能向他们提供资金、商品或服务。

（来源：美国国务院官网）

制裁文件显示，这次遭到制裁的定居者中，有人的暴力行为导致一名巴勒斯坦平民死亡，还有人放火焚烧建筑物，袭击巴勒斯坦农民，并用石块进行攻击造成严重伤害。遭到制裁的定居者还试图破坏当地居民的窗户，往来车辆，并采取封锁道路等形式展开恐吓。

虽然美国国务院小心翼翼地强调，极端暴力行为没有国籍属性，但行政令中提到的大多数行为，例如恐吓平民离开家园、发起针对平民的暴力行为，清楚地指向了那些获得以色列政府支持的定居者们。

以色列定居点是什么？

随着巴以新一轮战争爆发，相信很多人都看到过一张图，反映1947年以来巴勒斯坦控制土地的变化。特别是在1967年后，巴勒斯坦在约旦河西岸地区的土地不仅越来越少，还越来越散，这就是以色列定居点政策产生的影响。很显然，支离破碎的领土正是建立巴勒斯坦国的最主要障碍之一。

在1995年的《奥斯陆协议》中，将约旦河西岸地区分为A、B、C三个区，其中由巴勒斯坦单独控制的A区只占18%的土地，巴以共同控制的B区占22%，由以色列单独控制的C区占到60%。

（来源：半岛电视台）

随着以色列不断扩张在约旦河西岸地区的定居点，到2023年初该地区的以色列定居者人数迈过50万人关口。

值得一提的是，即便是在去年10月7日前，获得以色列政府支持的武装定居者们，对巴勒斯坦平民的攻击数量和致死人数已经达到历史新高，而在10月之后攻击活动更是进一步攀升。

根据联合国数据，去年10月7日至今年1月31日期间，约旦河西岸，包括东耶路撒冷地区总共有370名巴勒斯坦人被杀死，其中有94名儿童。其中360人是被以色列军队杀死，8人是被以色列定居者杀死，剩下两人是被以色列军队或定居者杀死。

此举也是为了拜登自己

这份行政令，也是拜登政府从去年10月开始，首次公开采取政治行动对以色列施压。归根结底，巴以问题不仅仅阻挠了拜登政府渴求已久的“以色列-沙特建交”成果，也开始对拜登的选情造成严重影响，美国大兵命陨中东更加剧了拜登的压力。

在周四宣布这项制裁政策后，拜登马上就要在密歇根州举行竞选集会。作为美国大选中重要的摇摆州之一，密歇根州有几十万名阿拉伯裔选民，他们在2020年大选中强烈支持拜登，帮助他在当地以15万票的微弱优势战胜特朗普。

根据手头可及的民调显示，随着巴以战争爆发，当地阿拉伯裔对拜登的支持率从接近6成跌至不足两成。

更令拜登难堪的是，在1月底的一次竞选集会上，站在台上演讲的拜登足足被支持巴勒斯坦的抗议者打断十几次。所以为了避免难堪再现，在拜登周四前往密歇根州前，白宫和他的竞选团队拒绝透露总统即将要去哪些地方。