国常会称财政直达资金要突出重点 料将加大支出 但基建投资回升或有限
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2021-04-22 20:10 星期四
财联社记者 张晓翀

财联社(北京,记者 张晓翀)讯,国务院常务会议日前提出,今年将实施财政资金直达机制常态化,主要为存量资金,把中央财政民生补助各项资金整体纳入直达范围,资金总量达2.8万亿元。目前已下达2.6万亿元,其中超2.2万亿元已下达到资金使用单位。

国常会称,下一步要突出直达资金使用重点,着眼促进经济稳中加固,将资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一,继续主要用于支持保就业保民生保市场主体,集中更多财力加大对义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的投入,支持农田水利建设。

一季度财政数据显示,前三月包括教育、卫生健康、社保就业等“三保”支出增长较快,基建类支出中除了节能环保外,交通运输、农林水事务、城乡社区事务支出同比均下滑。

分析人士指出,从一季度财政支出结构看,今年财政依然明显向关乎“六稳、六保”的民生性支出倾斜,支持基建的意愿相对有限,预计后续财政支出力度将逐步加大。

粤开证券研究院副院长罗志恒对财联社表示,国常会表态和财政数据充分体现了保障“三保”及政府过紧日子的理念。今年宏观经济动能较强,对基建稳增长诉求下降,同时今年“三保”支出以及防风险成为重点。

预留财力空间,防范化解地方债风险

数据并显示,一季度财政支出累计同比增速仅有6.2%,有所下滑,较2019年同期仅略增0.1%,两年平均增速基本归零,政府性基金支出同比下降12.2%。

分析人士表示,这一方面可能是受新增专项债发行滞后拖累,另外也显示出财政支出力度有所保留。估计预留财力空间、防范化解地方债务风险可能是今年财政工作的重点。

长江证券研报指出,由于今年地方专项债额度制定略晚于往年同期,进而导致一季度政府发债相对消极,考虑到今年全年7.2万亿元的广义财政赤字,预计今年财政政策整体将保持相对积极的态势。

华泰证券研报指出,一季度地方债发行速度亦较为缓慢,前3月累计净发行地方政府专项债1,233亿元,远不及去年及前年同期进度。由于今年地方专项债发行额度与去年大体相等,专项债发行有望提速。

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