《科创板日报》（上海，记者 章银海）讯， 近日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布（以下简称“《支持意见》”），受到社会高度关注。

7月19日，上海市政府举办了全市动员大会。市委书记李强在会上强调，要举全市之力奏响高水平改革开放最强音。

此次《支持意见》中，科创相关内容的重点和看点是什么？对科创企业以及产业将有什么影响和帮助？

《科创板日报》记者采访了上海市科学学研究所所长石谦、上海社会科学院原副院长何建华、同济大学经济与管理学院教授陈强、上海臻格生物技术有限公司创始人陈建新、东方证券首席经济学家邵宇、红塔证券研究所所长兼首席经济学家李奇霖、资深投行人士王骥跃等七位专家、大咖，从专家、企业家、市场人士及金融从业人士等角度来解读《支持意见》。

重点和看点在哪里？

“《支持意见》明确了浦东科创产业在社会主义现代化建设引领区中的地位，不仅要把浦东定位为自主创新发展的时代标杆，而且要建设成为国际科技创新中心核心区。这次文件对改革开放举措和任务有了一个整体布局，从2个硬科技和1个软实力方面着手重点切入。”上海市科学学研究所所长石谦接受《科创板日报》记者采访时表示。

石谦解释道，硬科技主要体现在加快关键技术研发，打造世界级的创新产业集群。不仅强调了提升科技创新的策源能力，重点关注引领未来的新兴技术。而且明确提出要打造世界级的创新产业集群，将原创突破的成果转化成现实生产力。软实力则体现在深化科技体制改革方面，在将前端基础技术研究成果转化为现实生产力过程中，要破除一些制度藩篱、释放制度优势。

上海社会科学院原副院长何建华告诉《科创板日报》记者：“从特殊经济功能区的角度看，浦东聚焦事集成电路、人工智能等硬核产业，站在了国际科技创新竞争最前沿。浦东未来将成为中国高端创新之地，在产业端起到引领和辐射作用。通过硬核产业的突破，带动上海实体制造业的发展，以及整个长三角的产业链、供应链及价值链。”

“中央对于浦东未来更高水平的改革开放寄予厚望。浦东区位特殊，是国内和国际两个市场两种资源的战略链接点。对内是长三角区域协同创新的核心区域，对外是高水平开放的前沿地带，可以吸引全球创新资源并实施转化。”同济大学经济与管理学院陈强教授向《科创板日报》记者表示，浦东将成为国家一部分重要产业关键核心技术突破的主要阵地，是科技创新活动的密集活跃区域。

陈强教授强调，《支持意见》一个突出的特点是基于全链条、生态化的通盘考虑，每一个环节都考虑得很周到。政策设计和制度安排是全方位的，既涉及基础研究、技术研发及科技服务体系建设，也考虑到了科技金融、知识产权保护等内容。

作为一家注册在上海临港生命蓝湾的企业，臻格生物创始人陈建新获悉政策意见后显得非常激动，立刻在朋友圈里转发了这则重大信息。

陈建新告诉《科创板日报》记者：“随着上海南北向S3高速路的贯通，张江、周浦、临港可以形成从学术研究、应用研发、技术转移和中试、产业化生产一带一路的创新型生物医药引领区。中国庞大的医药市场（即将变成世界第一）、国家及时的‘制度创新’和‘引领区’的战略定位，让浦东和临港成为吸引国内外顶级人才的‘梧桐树’。人才和资源的集聚，加以时间的积淀，浦东和临港必将成为全球生物医药的规模最大、创新最多的‘产业引领区’。”

“这是中国改革开发进入新阶段的一个尝试，对于浦东后续稳健发展而言无疑是一个重大利好。《支持意见》不仅明确了与打造自主创新高地相关的政策，而且提出进一步加大金融开放力度、构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系、以及支持在浦东设立国际金融资产交易平台等金融方面安排，考虑得非常周到。”红塔证券研究所所长兼首席经济学家李奇霖解释说。

资深投行人士王骥跃认为，一个更加开放、更加国际化、更加科技化的浦东，将成为全球社会主义现代化的典范。浦东的改革开放标杆，可以影响到整个上海、长三角甚至全中国。

影响和帮助在哪里？

“这次文件里明确提出‘要疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道’，意味着产业端要能够牵引前端基础研究，企业和产业成为研究出题人、组织者，在政府的支持下更好配置前端基础研究资源。”上海市科学学研究所所长石谦告诉《科创板日报》记者，现在的产业竞争越来越前移，从过去的成本、效率、质量等方面竞争，逐步转向创新能力的前端，企业在配置前端基础研究资源方面有主动性和迫切性的强烈需求。

石谦认为，知识产权保护对处于快速成长期的科创类企业有很大影响，这次文件强调了高水平的知识产权保护制度、浦东先试先行。此外，《支持意见》明确了国家在浦东设立的研发机构可研究适用性，让中央在上海的机构也能享受到上海科技体制改革的政策红利，解决了一个很重要的痛点问题。

“长三角一体化其中最大的一个难题，就是制造业升级与产业链重构。浦东未来将聚焦重点产业领域，围绕科技创新、产业重构和财富创造等方面大力打造特殊经济功能区。以科技创新创造出新的产业，培育出新的独角兽，集聚全球一流创新人才。以科技突破与创新的方式参与全球经济竞争，改变全社会生产和生活方式。”上海社会科学院原副院长何建华向《科创板日报》记者坦言。

同济大学经济与管理学院陈强教授接受《科创板日报》记者采访时说：“这一次的文件有很强的操作性，涉及很多方面的具体部署，包括加快重大科研基础建设等，意义特别重大。很多科创类企业，尤其是高成长性创新型企业，需要得到重大科研基础设施和功能性平台的支持。新的基础设施和平台建设在很大程度上可以解决这部分企业的技术供给问题。”

东方证券首席经济学家邵宇向《科创板日报》记者表示：“金融和实体联动形成合力，对科创类企业融资、部署和开展业务等方面是非常便利的。这次《支持意见》从资金支持、税收优惠、人员便利等方面对科创类企业提供了支持，政策考虑比较全面，支持力度非常大。”

“这次政策不仅明确了后续上海会重点发展的产业，而且提出了多项力度空前的帮扶措施。从科创类企业生产经营角度来看，国家在税收负担、经营环境优化以及人才引进政策等方面给予了大力支持。而金融服务方面相关基础制度体系建设不断强化和完善，为科创类企业上市融资更为便利。”红塔证券研究所所长兼首席经济学家李奇霖向《科创板日报》记者表示。

“国家从税收优惠、人才薪酬政策等方面给予了浦东更大自主权，有利于浦东聚集产业资本和人才，助力相关产业更好地发展。尤其是浦东在硬科技产业已深耕多年，拥有良好的产业基础。可以预见的是，中央把浦东置于了更高的地位，未来不仅仅是引领上海五个中心建设，还要更好服务全国大建设、带动长三角一体化战略。”资深投行人士王骥跃解释说。