财政部称积极推进增值税、消费税立法 意味着什么?
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2021-08-27 10:31 星期五
财联社记者 张晓翀

财联社(北京,记者 张晓翀)讯,财政部周五公布上半年财政政策执行情况报告指出,将加强中期财政规划管理,加快研究推进省以下财政体制改革,落实税收法定原则,积极推进增值税、消费税、关税等税收立法。健全地方税、直接税体系,稳妥推进后移部分品目消费税征收环节改革并稳步下划地方,统筹推进非税收入改革。

中泰证券固收首席分析师周岳认为,税制改革的方向应是改变当前税制结构,即降低间接税的同时,逐步提高直接税比重,可考虑适时加征遗产税和赠与税。同时有必要合理配置地方税权、补充地方税收来源。既要完善地方税种,如逐步后移消费税征收环节并稳步下划地方;又要扩大地方税权,加快推动房地产税立法和实施工作。

粤开证券研究院副院长罗志恒表示,今年以来,我国经济恢复性增长叠加大宗商品价格上涨,带劢财政收入恢复性增长,但下半年经济和财政增速将下滑且支出刚性不减的形势下,财政收支矛盾依然突出。后续应完善财税制度,发挥再分配的调节功能,鼓励慈善捐赠等三次分配。

罗志恒建议,尽快开征房地产税,研究开征遗产税与赠与税。建立综合征收的个人所得税税制,通过宽税基、低税率做大纳税人规模,设置差异化的税率,鼓励科技创新、抑制娱乐行业畸高收入。此外还需改革完善消费税,重点取消原征收范围中已经成为居民日常消费品的税目,增加对新增奢侈品和高消费行为的征税。鼓励慈善捐赠等三次分配行为,捐赠金额可直接税前扣除。

加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度

对于财政政策展望,报告指出将精准实施宏观政策,提升积极财政政策效能,加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度,聚焦支持实体经济和促进就业,健全跨周期调节机制,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,统筹做好今明两年财政政策衔接,应对好可能发生的周期性风险,巩固经济稳中向好态势。

报告认为,将适度提速地方政府专项债券发行,用好地方政府专项债券资金,指导地方加强项目储备,推动今年底明年初形成实物工作量。强化专项债券项目资金绩效管理,提升债券资金配置和使用效率,继续着力防范化解地方政府隐性债务风险。

市场人士指出,按照以往经验,政策“稳增长”的手段主要包括地产调控的放松和财政支出发力,短期内放松地产的概率不大,市场关注的焦点集中于财政领域。预计随着地方专项债发放逐步提速,后续财政支出仍有一定支撑。财政政策将关注跨周期调节,为明年初预留充分的操作空间。下半年出口增速承压,财政政策预期将缓步发力支撑经济,但基建年内上行空间依然有限。

兴业证券固收首席分析师黄伟平指出,年内增长和就业目标完成压力不大,政策对于潜在经济增速向更低的平台收敛已有预期,短期内政策重心可能不会快速切换至“稳增长”,财政明显发力的必要性不大。

报告还称,将支持扩大有效投资,保障重点项目建设资金需求,优化政府投资安排方式,增强投资增长后劲。推动区域协调发展和以人为核心的新型城镇化,支持全面实施乡村振兴战略,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强污染防治和生态建设,有序推进重点生态保护修复和碳达峰、碳中和工作。

黄伟平认为,在地产调控不松、地方政府隐性债务管控的背景下,仅仅加快地方债发行、增加财政支出,基建投资增速可能不会明显回升。去年以来财政支出明显向民生领域倾斜,这对短期经济增长的作用相对间接。中长期财政政策也需要尽可能预留空间,更加注重政策可持续性,支持经济向高质量发展转型,以及应对人口老龄化的挑战。

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