国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署在部分城市开展营商环境创新试点。会议决定，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。在当前全球疫情反复、国内消费乏力的大背景下，着力优化营商环境，是加快激发市场主体活力的关键，也是应对国际国内严峻复杂形势、促进经济持续增长的重要举措。近年来，我国营商环境不断优化，取得了举世瞩目的成绩。2020年，我国新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境的持续改善。不过在看到成绩的同时，也需要看到一些地方还存在权力放得不够、隐性审查和变相延长审批时间等现象，中小企业融资难、投资者利益保护受损等问题还没有得到有效解决。

推进营商环境改善的工作不是一朝一夕能完成的。不断创新方式方法，逐步扩大试点城市，解决企业营商过程中的痛点是一方面。但另一方面，如何客观地去评估一个城市的营商环境也是关键。笔者认为，有必要建立一套全国统一标准的营商环境评估体系。

目前来看，各地政府基本都是自行邀请机构进行评估。比如，2020年2月，河南省引入中科院地理科学与资源研究所作为第三方机构，对17个省辖市、济源示范区、郑州航空港区营商环境情况开展独立评价，编制并发布河南省营商环境评价报告。2021年2月，海口市召开优化营商环境工作联席会议，发布该市2020年度第四季度部门营商环境工作绩效评估结果，第三方机构是普华永道。这些地区邀请第三方机构出具的评估报告，能够一定程度反映当地营商环境的改善程度，但因编制指标、评估机构等方面存在差异，评估结果横向来看是缺乏可对比性的。

试点之后各地营商环境改善程度如何？营商环境进步快的城市好在哪里？创新试点有哪些经验值得推广？这些问题，单纯从地方政府的纬度来进行监管、验收和评估可能是不够的。在现有的框架中，地方政府既是考核组织者，也是被考核对象。因此，在本次试点工作中不妨考虑由国家通过顶层设计，制定一套可考核、操作性强、指标全面的营商环境评价体系，邀请权威、独立、客观的第三方机构作为执行方进行全面评估，以方便总结经验、补齐短板，提振市场主体的发展信心，不断激发内生动力和创新活力。