财联社（北京，记者 张晓翀）讯，发改委周四表示，将在投向上加强专项债券投向领域管理，在前期上抓紧做好明年专项债券项目的前期工作，并在进度上加快推进专项债券项目开工和建设实施。

市场人士表示，2022年国内经济稳增长压力大，专项债发行大概率前倾。在明年经济面临稳增长压力和地方政府债务率高居的背景下，预计专项债限额将在3.5万亿元左右。

信达证券首席宏观分析师解运亮指出，明年从年初开始就需要财政端发力，新增专项债加快发行并更多投向基建，节奏前倾，为全年经济形成托底，而保障性安居工程等民生领域的投向将集中在后半年。政策端将在促增速和防风险之间求平衡。

粤开证券研究院副院长罗志恒指出，作为基建投资的资金来源之一，专项债是近年来补短板、调结构、稳投资的重要发力点。2022年经济下行压力加大，财政政策需发挥逆周期调节作用，政策端需在稳增长和防风险之间寻求平衡。预计新增专项债发行节奏前快后慢并更多投向基建，对全年经济形成托底。

发改委已形成2022年专项债券准备项目清单

发改委同时透露，近日已对地方报送的2022年专项债券项目从投向领域方面进行了筛选，形成准备项目清单，这将为明年专项债券加快发行使用打下扎实的项目基础。

发改委会依托国家重大建设项目库，加强项目进展情况监测调度，督促各地方对尚未开工的项目抓紧完成各项准备工作，推动尽快开工；对在建项目加大项目建设协调推进力度，确保项目顺利建设实施。通过压实地方责任，促进专项债券充分发挥效益。

市场人士指出，未来专项债的重点将从“量”转向“质”，从“规模提升”转向“注重实效”。未来监管将强化专项债项目的事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价等工作，督促地方政府将资金花在“刀刃上”，提高债券资金的使用效益。

他们预计，专项债投向结构优化，以更大力度聚焦重点领域及重大项目建设，尤其是新能源、新基建等领域助力。考虑到明年政府投资基建的意愿上升，专项债投向基建的比重有望提升。

发改委将推动明年专项债券早发行、早使用

发改委还表示，今年专项债券的较大比例是在下半年发行的，其中相当一部分将在明年一季度使用，可与明年发行使用的专项债券形成叠加效应，对扩大明年有效投资将提供有力支撑。

下一步，为推动明年专项债券早发行、早使用，发改委会指导督促各地方在近几个月工作的基础上，抓紧完成拟发行专项债券项目的前期工作，推动专项债尽快发行。同时将加强对拟发行项目前期工作成熟度的审核把关，确保专项债券发行后能够尽快投入使用。

市场人士表示，考虑到今年四季度预计发行的1.4万亿新增专项债，尚未全部用于年末形成实物工作量，将在明年初形成支出，明年实际可用的专项债资金并未减少。