财联社12月13日讯（编辑 马兰）2022年是传奇的一年，随着俄乌冲突的爆发，全球的经济和政治格局都发生了深刻的变化，而欧洲未来的发展也成为了全球极为关注的话题。

目前，欧盟的传统“老大哥”德国开始积极推进欧盟“全球门户”（Global Gateway）计划。据媒体报道，德国执政联盟“红绿灯”政府日前向欧盟委员会发送了一份秘密项目清单，催促欧盟加快在全球进行基建投资的步伐。

“全球门户”计划是欧盟委员会主席冯德莱恩约一年前提出的概念，计划的主要任务是让欧委会、欧盟成员国和当地企业联合组成欧洲投资团，在全球范围内投资3000亿欧元，推进各地重大基础设施项目的建设。

但该倡议在欧盟冗长的议事程序中几难寸进，目前为止披露的基建项目都是欧盟早已敲定的投资，并没有新鲜的东西。

然而，在德国红绿灯政府的秘密清单中，塞尔维亚的锂矿、连接西非内陆国家和加纳港口的铁路、智利与澳大利亚之间的数据电缆等项目，成为全球门户计划中的新看点。

德国经济部长哈贝克，外交部长贝尔博克等一众绿党官员致信冯德莱恩称，欧盟不能只是将现有项目重新列一遍，必须尽快确定新的、令人瞩目的旗舰项目，并向企业筹集资金，落实投资。

绿党的算盘

德国政府的秘密清单中，一个重点关注区域是巴尔干地区。德国政府希望欧盟可以拨款帮助波黑建设一个风电场，并在塞尔维亚参与锂的开采。

巴尔干是连接欧、亚、非大陆的枢纽，也是俄罗斯西进的必经之地，向来是国际关注的焦点地区之一。德国想要在该地区借欧盟之手投资，既可以让欧洲更多地参与到当地决策中，也可以带来更多的增长机会。

据埃森哲此前介绍，巴尔干半岛的能源投资机会很大，风电的年均增速可达到6.7%，而光伏基本上保持4%的年增长。而德国又是风电制造领域的领先国家之一，推动波黑的风电投资，于德国来说，既成全了名，又成全了利。

此外，在塞尔维亚的锂矿项目也符合德国及欧盟的战略目标，进一步减少对外部电池原材料的依赖，加强欧洲在新能源汽车供应链上的安全性，也能让汽车大国的德国拥有更多的成本优势。

从巴尔干地区的投资重点看，德国政府相比于援助当地建设更现代化的社会，更像是在为自己和欧盟寻找新市场和新供应链的可能。

其选择项目的核心标准则遵循快速变现和气候保护两个重点，又反映出德国绿党的鲜明特色。按照其当地媒体的话说，这届德国政府已经迫不及待想要干出点成果了。

德国商业界对德国政府的积极态度也很赞同。德国工业联合会（BDI）预计全球门户计划将在发展中国家和新兴国家创造大量的订单，并让德国企业受益。

难题

上周日，欧盟委员会召开了全球门户基建投资计划董事会首次会议，会上冯德莱恩表示，该计划首先是一个地缘政治项目，将帮助欧洲扩大影响力，因为基建投资正是当今地缘政治的核心。

欧盟称，欧委会将在12月15日提交40个项目，预计将产生超过500亿欧元的投资。

然而，欧盟一些成员国对此野心不大。很核心的矛盾在于，各国筹钱的能力参差不齐。

即便是目前非常活跃的德国，其对全球门户计划最积极的也是绿党人士，而一同执政的自由民主党则更介意债务规模，并对借债筹集资金强烈抵触。

而基建投资往往政治考量大于经济利益，且回报时间相对较长，这对资金不那么雄厚的国家来说往往是一种打肿脸充胖子的冒险。

另一方面，虽然德国等发达国家代表了欧洲领先的制造业水平，在基础建设上也一直素有名气，但能源危机下的德国制造业更需要考虑高成本的现实问题。

在能源成本长期高涨的预期下，绿党希望通过全球门户计划创造市场、拉动制造业出口固然是个好想法，但并非是长久之策。

更尴尬的是，德国人可能也会觉得这个主意挺“馊”。让政府花着欧盟从企业和其它渠道筹集来的钱，去其他国家搞基础建设，很容易让德国人抱怨：为什么不把这笔钱先拿来修整国内的基建，比如夏天和冬天都疯狂误点的火车？

精打细算干实事

此外，欧盟想要借3000亿欧元来用基建打动发展中国家的心，从规模上看并不容易。根据媒体估计，全球范围内的基建建设需要大约13万亿美元来实现，而美国的“重建美好世界”计划就将预算估算在4万亿美元左右，欧盟的3000亿欧元一比就逊色很多。

而欧盟的全球门户计划很显然相比于合作，更像是与其它国家的全球基建项目的一个竞争性计划，因此该项目的拨款规模决定了该计划更需要精打细算的特色，自然也会让其政治影响力受到限制。

然而，在这一点上欧委会可能与德国绿党的心情颇为相同，在2022年的一连串坏消息打击后，它们都迫切需要做出一点成绩，再次将全球门户计划当做重点也可能是无奈中的最佳选择。