财联社9月13日讯（记者 郭松桥）作为中国经济第一大省,县域经济发展薄弱一直是广东推进城乡区域协调发展的短板。广东省委办公厅、省政府办公厅昨日发布《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），以县城为重要切入点推进城乡融合和区域协调发展。

多个领域迎来投资机遇

赛迪顾问县域研究中心副主任邓传林在接受财联社采访时表示，以县城为重要载体的城镇化建设将释放较大投资潜力。《若干措施》提出将支持县城提升产业平台功能、完善消费和商贸流通设施、完善交通基础设施、加快管网和老旧小区改造、推进数字化改造等，相关平台建设及设施建设、改造将带动各方资本投入。

邓传林对财联社分析，以市政公用设施建设为例，相关数据显示，县城人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右。随着上述系列措施的逐步实施，县城与城区的基础设施建设等方面差距将逐步缩小，也将释放较大投资潜力。另一方面，广东省城镇化建设蕴含巨大发展空间。2022年，广东省城镇化率达到74.79%，但各区县城镇化率相差较大，如南山区、罗湖区等城镇化率已达到100%，全省约半数县（市、区）城镇化率低于全国平均水平，随着城镇化进程的持续推进，全省投资潜力和活力将进一步激发。

中信证券报告称，城镇化建设成为提升我国城镇化率、改善区域间基建水平和质量不平衡的抓手。县城城镇化相关政策将有利于：解决地方投融资问题，推动传统基础设施建设；做实县城产业和人口，夯实县域房地产市场需求；推动县城基础设施建设和质量提升，带来老旧小区改造、数字化新基建、生态修复、环保治理的相关需求提升。

邓传林认为，根据《若干措施》，针对广东省县城的投资机遇将体现在多个方面，以推动数字化改造、提升社会服务保障能力、完善消费和商贸流通设施、推进生产生活低碳化等工作为例，其涉及到推动5G、云计算、物联网等数字化产业，光伏、储能等新能源产业、养老、现代商贸等现代服务业以及智慧城市大发展，上述领域将迎来重大投资机遇。

多地提出推进县域商业发展

事实上，此次《若干措施》是贯彻落实此前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》相关要求。

财联社注意到，目前已有多个省份陆续发布相关措施，均是结合了当地的实际情况。例如，广西明确全区县城每年共完成350亿元以上基础设施建设投资，到2025年，累计完成有效投资1100亿元以上。山东支持具有资源、交通等比较优势的县城发展特色经济和支柱产业，培育成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。

值得一提的是，商务部等九部门上个月还联合发布《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》。而多个省份的若干措施也将县域商业作为重点，例如，四川提出推进县域商业建设行动，改造提升商贸中心、大中型超市、商业步行街、批发市场，推进农贸市场达标改造，支持有条件的县城建设商业综合体，完善社区、街区便民消费服务设施，打造多元消费场景。江西健全县乡村三级物流配送体系，引导商贸流通主体下沉、渠道下沉、产品下沉，改善农村消费环境，更好地满足农村居民消费需求，促进农村消费提质扩容。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，当前中国经济需要拉动内需打破瓶颈，而县域商业是拉动内需的一个重要参考项，通过提高县域消费基础设施、丰富县域商业场景业态、完善物流等多个角度，来繁荣县域、乡镇、农村的消费市场。

盘和林还表示，从宏观消费整体情况来说，实际上城市的消费能力普遍高于农村，但当前城市消费能力在一个饱和及瓶颈期，向上抬升的难度较大，所以应当重点考虑县域消费、乡镇消费的提振。但需要注意的是我国县域之间发展差别较大，所以最终落地过程中要因地制宜。