财联社11月1日讯（研究员高富赓 ）10月31日是“世界城市日”。由清华大学万科公共卫生与健康学院、清华大学中国新型城镇化研究院、清华大学健康中国研究院联合主办的“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2023”城市健康专题论坛暨《清华城市健康指数2023》（以下简称《指数》）发布。

《指数》研究发现，从总体趋势上看，全国城市健康水平稳步提升，尾部城市提升显著。在区域格局上，长三角、珠三角和辽中南城市群健康水平优势显著。大城市组中沪、京、宁、杭、深持续引领全国，厦门、成都、福州步入引领行列；中小城市组位次竞争激烈，威海、衢州、湖州、丽水、通化位列前五名。

全国城市健康指数连续四年稳步上升

财联社记者了解到，自2020年3月启动以来，《清华城市健康指数》已连续四年发布成果报告。课题组依托多领域专家学者，开展基于“大健康+大数据”交叉学科创新研究，实现了全国主要城市综合健康水平真实、客观的评价考核，填补了国内空白，得到了国家卫健委、地方城市政府和社会各界的广泛关注和认可。

据课题组介绍，2023年，课题组不断拓展数据来源，除传统政府统计数据外，多源社会大数据占比达到75%以上，并研究覆盖了中国296个地级以上城市，为“将健康融入万策”提供更全面的研究与智力支持。

从整体来看，近四年全国城市健康指数呈现稳步上升。全国城市健康指数水平较去年上升2.10%，共249个城市健康指数上升。其中，头部城市占比提升，引领级、优质级城市数量持续增加；发展级、追赶级城市不断减少。健康城市建设成效持续提升。

从区域格局来看，东部沿海城市健康水平持续引领全国，优质级城市大幅增加；中部地区提升明显，追赶级城市数量大幅减少。长三角、珠三角、辽中南城市群健康水平分别在健康效用、健康环境和健康设施方面优势显著。

全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安表示，《清华城市健康指数》发布四年多来，基于大数据技术，客观刻画了中国城市的健康画像，为政府开展健康城市建设评价提供了有力的经验，也为多视角、多维度、多环境、多渠道推动城市发展贡献了力量，国家卫生健康委将持续关注这一项科学评估工作。

丰富数据体系为政策执行提供方向和抓手

发布会上，清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员李栋博士介绍了《清华城市健康指数2023》研究成果。

李栋表示，《指数》强调评价体系的科学性，围绕政府、企业和居民三大类城市健康体系的核心角色，设计了健康服务、健康产业、健康行为、健康设施、健康环境、健康效用等6大评价板块（一级指标），并下设17个评价领域（二级指标）和39项评价项目（三级指标）。同时，《指数》进一步扩大了多源社会大数据范围，占比超过75%，数据体量更加丰富。其中涵盖了110万家大健康相关企业信息110万家、每天运动记录2亿人以上、全国线上消费大数据信息300万亿元以上以及对71个关键词6千万次以上的年度搜索量等。

“数字化时代，健康城市评价主题越来越综合；评价方法也越来越精细；评价应用结果越来越价值化；评价模式越来越开放。”李栋说，“健康城市评价是整个健康城市工作里面最关键的一部分，所有伟大的目标和理想都要跟现实的工作挂钩起来。清华城市健康指数希望通过评价能够在良好的理念指引下发现和明确需求，优化和改进对策，并对成效进行检测和反馈，最终形成闭环，为政策理念的有效执行提供方向和抓手，让整个城市系统和每一个居民个体都能够获得健康、可持续的发展。”

“今年杭州市城区人口将突破1000万”

在《指数》城市排名领先的城市中，上海市、杭州市和成都市分别介绍了健康城市建设方面的经验。

上海市卫健委健康促进处副处长崔元起表示，自2003年以来，上海连续开展了6轮健康城市建设行动。通过在坚持战略引领、注重社会共治和加强个人赋能三方面的不断发力，推动爱国卫生运动环境卫生整治治理向全面社会健康管理转变，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划建设管理全过程，为打造全球健康城市奠定坚实的基础，居民健康水平显著提高。

户籍居民平均期望寿命达到84.11岁，居民婴儿死亡率由2017年的3.71‰下降到2022年的2.26‰，健康素养连续15年攀升，达到39.4%，主要健康指标达到发达国家水平。

杭州市健康城市指导中心主任王建勋在介绍杭州健康城市建设经验时表示，杭州健康城市建设围绕“大杭州、高质量、共富裕”三个关键词展开。

今年杭州市城区人口将突破1000万，成为超大城市。解决快速城市化过程中的大城市病是大杭州健康城市建设的目标之一；高质量指改变传统高能耗、高污染与物质资本投入为主的发展方式，转变为以人为中心的发展模式，如何维护人的健康，促进人提升健康资本的作用；共富裕是公平性、均衡发展的体现。通过以上三个路径和健康评估工具，杭州市将推动把健康融入所有政策工作进程。

后亚运时代，杭州将发挥亚运品牌新效应，锚定共同富裕新跑道，激发数字治理新动能，着力打造全人群、全周期、全方位的健康友好型城市。

成都市卫健委机关党委书记、成都市爱国卫生运动委员会办公室主任李志春介绍，成都市牢固树立“大健康、大卫生、大服务、大共享”理念，推动将健康融入城市远景规划，并将健康成都专题培训纳入到市委市政府及市委党校的培训体系，取得了显著成效。

首先，成都以人民为健康的生态环境治理理念逐渐将美丽成都与健康成都建设相结合，开展环境健康先行示范区的建设，实现了“蓝天常见、雪山常现”的生态场景。

其次，成都以大服务举措助力健康城市的基层，将健康的社会细胞汇聚成健康城市。全市累积建成健康街道145个，健康社区515个，健康单位900余个，健康家庭近万个。

第三，成都以大共享夯实健康城市群众根基，通过落实适龄女孩补贴接种HPV疫苗、60岁以上老年人免费接种肺炎疫苗、健康生活工具包发放等普惠措施，全力促进人群健康，在保护市民的同时，引导对自身健康的关注，进一步促进健康行为。