每年再加320亿拨款?美国参议院跨党派“AI政策路线图”出炉
原创
2024-05-15 20:42 星期三
财联社 史正丞
①就在参议院AI工作组出台报告的同时,一系列立法已经摆上台面;
②与欧盟不同,美国并不准备推出一份涵盖各领域的AI立法,而是成熟一份、推进一份;
③额外拨款事宜势将遭到众议院共和党人的强烈反对。

财联社5月15日讯(编辑 史正丞)经过了近一年的筹备,由参议院多数派领袖查克·舒默率领的参议院两党人工智能工作组(简称“AI工作组”)终于在周三发布了一份30余页的报告,拉开了美国为“AI立法”的序幕。

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(来源:美国参议院)

鉴于美国众议院也已经在今年2月成立两党AI特别工作小组,叠加AI对大选年的重大威胁,相关立法料将成为下半年的重头戏。

每年至少拨款320亿美元

在这份美国AI政策路线图中,工作组提出了大量的政策建议,主要集中在利用机遇(砸钱)鼓励创新,以及快速应对技术带来的风险。

作为整个报告中少有的具体数字,AI工作组鼓励美国政府和参议院拨款委员会,通过紧急拨款等手段,尽快达到美国人工智能安全委员会(NSCAI)提出的投入水平:每年在非国防领域至少投入320亿美元,用于推动跨政府部门的AI研发、支持基础科学研究,并对AI在先进制造、智能城市、合成化学&生物等广泛领域的应用提供支持。

舒默在周二接受媒体采访时透露,参议员们目前仍在考虑应该向国防AI领域额外拨款多少钱,但“这会是一个非常庞大的数字”

这份报告同时建议制定培训私营部门劳动力的计划,使他们得以成功参与由AI驱动的经济。同时建议相关委员会考虑改善高技能STEM(科学、技术、工程及数学)工作者的移民制度。

考虑到今年是选举年,国会共和党人又对削减开支展现了强烈意愿,额外花钱的部分势必将会引发一场恶战。

AI立法“成熟一个、推进一个”

似乎是考虑到了国会山互相掣肘的乱象,AI工作组虽然提出了一系列规管建议,但也明确表示并不指望能像欧盟那样推出针对AI的一揽子法案

舒默表示,与一些其他政府不同,国会不应该追求单一的全面人工智能法案,而是应该采取分步的方法,率先推动对一些最紧迫问题的立法。他表示:“我们不会等待涵盖社会各个方面的AI立法,如果某些领域比其他领域更早准备好,它们就应该继续前进。”

他也透露,AI工作组也在与参议院规则委员会合作,后者将在周三审议三项有关选举领域的AI规管,要求禁止在选举中使用欺骗性的人工智能内容,并为政治广告使用AI制定规则。

AI工作组也在报告中表示,现有法律需要一贯、有效地应用于AI系统及其开发者,因此一些Al系统的不透明性可能是不可接受的。工作组鼓励各委员会识别管辖范围内的法律空白,并在必要时推进立法填补对AI系统管理的缺失。工作组表示,应确保监管机构能够直接获取与执行现有法律相关的信息,并在必要时对Al的高风险使用提出适当的、具体要求,例如透明度、测试评估标准等。

AI工作组同时建议相关委员会在金融领域开展监管漏洞的分析,鼓励调查AI系统在住房领域使用的机会和风险。报告中也提到,工作组认识到专业内容创作者和出版商对于Al的关切,特别是对地方新闻平台的影响。

工作组也建议相关委员会在医疗保健领域推进立法,支持AI的进一步部署,同时给予患者适当的保护措施;工作组同时支持制定一项强有力的联邦数据隐私法,解决与数据最小化、数据安全、消费者数据权利、授权和披露,以及数据经纪人相关的问题。

最后,工作组也建议,应当制定一个框架,确定何时或者是否对强大的AI系统实施出口管制,或者是否需要采取类似于国防部处理受限数据的方法。

对于势将变得“零碎”的美国AI立法,舒默表示,他有信心在年底前完成对一些AI法案的立法工作,但无论谁嬴得今年的美国大选,立法者有关AI的工作都将持续到下一届国会。

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