财联社3月16日讯（记者 徐昊）2026年以来，国家层面持续出台氢能与燃料电池政策，从试点布局到战略定位全面升级，推动氢能产业从示范试点向规模化、市场化加速迈进。

3月16日，工业和信息化部、财政部、国家发展改革委联合发布关于开展氢能综合应用试点工作的通知，为氢能产业发展划定新路径。

通知明确，将以城市群试点为核心，遵循应用牵引、场景驱动、因地制宜、协同联动的原则，通过“揭榜挂帅”方式遴选试点城市群，推动氢能应用从燃料电池汽车向交通、工业等多元领域延伸，着力攻克技术堵点，形成可复制、可推广的商业应用模式，最终实现氢能制储输用全产业链一体化融通发展，构建完善的综合应用体系与良好产业生态。

此次试点遴选将择优确定5个城市群，每个城市群试点期为4年，同时明确了到2030年的核心发展目标：城市群终端用氢平均价格降至25元/千克以下，优势地区力争达到15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争突破10万辆；实现燃料电池、电解槽、储运装置等核心装备迭代升级，推动氢能成为新的经济增长点，为绿色转型提供有力支撑。

我国氢能产业的试点探索早已起步。2021年，财政部等部门先后批复京津冀、上海、广东、郑州、河北等五个城市群为氢能应用试点城市群，示范期为四年。

在示范政策的持续推动下，我国燃料电池汽车推广步伐不断加快。中汽中心数据显示，2025年12月，借助国家燃料电池汽车示范应用政策末期窗口，我国燃料电池汽车市场终端销量达6335辆，同比增长798.6%，带动全年市场逆势翻盘；2025年全年国内燃料电池汽车共销售10782辆，同比增长51.2%，首次实现万辆级突破。

从销售区域分布来看，2025年国内燃料电池汽车销量呈现明显的集群化特征，主要集中在广州、佛山、郑州、吕梁、北京、云浮、唐山、天津、上海、哈密、保定等城市，这些城市大多隶属于首批燃料电池汽车示范城市群中的广东城市群、郑州城市群和河北城市群，三大城市群的销量占全国总量的83%，充分体现了试点示范的引领带动作用。

产业的快速发展离不开政策的持续护航。2026年政府工作报告将氢能定位升级为新增长点，并首次将绿色燃料写入报告，“十五五”规划更将氢能提升至“未来产业”的战略高度，为产业发展指明了方向。

“‘十五五’期间，国家能源局将与国家发展改革委等有关部门通力协作，强化产业规划引领，加大政策支持力度，加强核心技术攻关，推进氢能试点建设，健全标准认证体系，深化国际交流合作，大力培育氢能未来产业，为加快建设新型能源体系、建设能源强国做出积极贡献。”国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦表示。

尽管氢能产业发展势头良好，但在从示范向市场化过渡的阵痛期，仍面临诸多瓶颈。乘联分会秘书长崔东树分析认为，燃料电池车发展缓慢的核心原因是技术、成本、配套、市场等四重瓶颈叠加：其一，核心原材料与部件技术、整车耐用性与国际先进水平仍有差距；其二，制氢、加氢成本居高不下，使用经济性不及燃油车和电动车；其三，大城市土地成本高昂，加氢站选址、建设难度大，现有配套设施规模小、盈利状况不佳，制约了产业规模化推广；其四，产业发展高度依赖政策补贴，市场内生需求不足，其中乘用车缺乏市场竞争力，商用车仅能依靠示范运行，市场化推广缺乏有力支撑。

针对产业发展的核心痛点，行业内已在积极探索破局路径。对于燃料电池系统的成本问题，全国人大代表、亿华通董事长张国强在今年两会期间表示，当前氢价普遍在35元/千克以上，距离市场化预期的25元/千克仍有差距。降价的关键在于规模效应。“坚持全国一盘棋思路，统一规划氢能高速廊道、线路和节点，同步推进氢能制储运加设施配套。只有通过氢能高速示范，带动用氢需求集中释放，才能推动氢源价格下行。”张国强认为，未来几年，将是氢燃料电池汽车从“示范运行”向“市场化运营”过渡的关键时期。

在行业人士看来，随着政策持续加码、试点工作有序推进，以及技术攻关不断突破，氢能产业有望逐步突破发展瓶颈，实现从“示范”到“普及”的跨越，开启万亿级产业发展新征程。