今天，《“十五五”碳达峰行动方案》发布，为我国如期实现2030年前二氧化碳排放达到峰值目标描绘了“路线图”。接下来五年，我国能源结构将进一步调整优化。

《行动方案》中提出，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%。

国家发展改革委国家节能降碳中心双碳处处长王侃介绍，2025年，全国风、光、水、核等非化石能源消费占比达到21.7%，“十五五”的五年间，要将这一比例提升至25%，这也是支撑完成单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%这一目标的关键。

在具体举措上，《行动方案》中明确，加快能源结构调整优化，大力推进非化石能源开发，“十五五”期间，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。

国家发展改革委能源研究所能源可持续发展研究中心主任田智宇表示，在当前国际能源市场和运输通道动荡的背景下，这对筑牢高质量发展的安全根基意义重大。同时，这也意味着我国将由“煤炭为主”的发展阶段，跨越“油气为主”的发展阶段，逐步迈向“非化石能源为主”的发展阶段，这更具有划时代的意义。

加快建设零碳园区、零碳工厂、零碳运输走廊

本次《行动方案》的一大特点是加力推进产业绿色化低碳化。一系列新举措陆续出台。

《行动方案》突出“两手发力”：

一方面，深化传统产业低碳转型，在钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、石化化工等重点行业推进节能降碳工程；

另一方面，大力发展绿色能源、绿色制造、绿色服务等新兴绿色低碳产业。

田智宇还介绍：

针对存量，强调要“以绿提质”，引导企业由片面追求成本导向的红海竞争，转向拓展低碳、零碳发展的创新蓝海；

针对增量，强调要“以绿促新”，培育和壮大以绿色低碳为鲜明标志的战略性新兴产业和未来产业。

《行动方案》中提出，“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂；打造一批零碳运输走廊，其中包括零碳公路运输通道和零碳水运通道。

中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部副主任木其坚表示，《行动方案》中提出了一系列“零碳工程”，这些工程具有投资规模大、产业链条长、带动能力强的特点，有利于汇集资金、技术、人才、数据这些要素资源，从而扩大有效投资，培育绿色发展新动能。

和老百姓密切相关：建筑和交通领域加快低碳转型

在本次《行动方案》中，不少助力实现碳达峰的新举措，都和我们老百姓的日常生活密切相关。

《行动方案》中提出：在建筑领域，实施低碳零碳供热制冷和绿色照明工程，推广更高效的LED照明设备，推进建筑光伏一体化建设。

木其坚还介绍，制冷、供热、照明等建筑领域用能需求持续增长，但不能因为要降碳就影响居民生活。《行动方案》中明确提出要推广清洁低碳制冷供热方式，就是要在更好满足群众舒适生活需求的同时，提高能效、降低碳排放水平，推动绿色低碳生活方式加快形成。

在交通领域，《行动方案》中提出，到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%。

王侃表示，截至2025年年底，全国新能源汽车保有量占比约为12%，那么五年内实现翻一番以上的目标。对老百姓而言，“十五五”期间，新能源私家车保有量将进一步提升。