多措并举促消费升级 落实收入分配改革减轻居民负担

2018年，我国社会消费品零售总额预计将超过38万亿元，消费对经济增长的贡献率连续3年保持在50%以上。那么2019年我国将出台哪些政策措施促进国内消费市场的健康发展呢？

记者：中央经济工作会议提出，2019年要促进形成强大国内市场，请问将在哪些方面促进国内消费的升级？

国家发改委副主任连维良：促进国内消费升级，核心是以供给侧结构性改革为主线，顺应群众消费升级和提高生活品质的要求，以高质量的供给催生创造新的市场需求。具体说：

一是促进实物消费向高端产品升级，

二是促进服务消费向提质增效升级，

三是促进消费业态向线上线下融合升级，

四是促进消费方式向多层次升级。

记者：那么将通过哪些措施让老百姓愿意消费，有能力消费？

国家发改委副主任连维良：政策措施主要包括三个方面。

一是增强消费能力，重点是落实社会保障和收入分配制度及相关改革举措，减轻居民负担，实施好个人所得税专项扣除政策，落实好金融支持消费措施。

二是引导消费意愿，重点是增加高品质产品和服务供给，加快补上人民群众迫切需要的教育、养老、医疗、健康、家政、育幼等方面的短板。

三是优化消费环境，重点是加强产品和服务质量监管，加强消费领域诚信体系建设，大力营造安全放心的消费环境。

加强人工智能等新型基础设施建设

中央经济工作会议强调，要发挥好投资关键作用，促进形成强大国内市场。发挥好投资关键作用，重点是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。那么2019年我国在投资领域又有哪些重点呢？

记者：我们注意到最近发改委又批复了大量补短板的投资项目，请问今年在投资上将聚焦哪些领域加大力度？

国家发改委副主任连维良：全面贯彻落实中央经济工作会议部署，围绕“建设、改造”这两个关键词加大投资力度。“建设”重点是五个方面：

一是加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网等建设，加快5G商用步伐；

二是加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，加快脱贫攻坚、农村基础设施建设；

三是加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；

四是加强民生和公共服务能力建设，推进养老、健康、教育等补短板投资力度；

五是加强生态环保和自然灾害防治能力建设。“改造”，就是加大制造业技术改造和设备更新。

记者：针对这些投资项目的落地，具体将采取哪些措施？

国家发改委副主任连维良：在政策措施上，重点从三个方面下功夫。一是在改善投资环境上下功夫，深化投资领域“放管服”改革，大幅压减项目审批时间，进一步放宽市场准入，多措并举优化营商环境。二是在项目推进上下功夫，加快开工已纳入规划的重大项目，进一步加强重大项目储备，推进在建项目加快实施。

三是在资金保障上下功夫，在有效防范风险的前提下，创新基础设施和公共服务项目市场化运作的盈利模式，加大金融支持力度，充分调动社会资本积极性，更加有效地吸引外商投资。