《科创板日报》（上海，记者 吴凡）讯，11月8日晚间，证监会官网发布关于就《科创板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的通知（以下简称“征求意见稿”）。

据证监会新闻发言人常德鹏8日介绍，“征求意见稿”的具体内容包括制定支持上市公司引入战略投资者，提升非公开发行的便捷性；设置便捷高效的注册程序提高融资效率，压缩监管部门审核，上交所审核期限为2个月，证监会注册期限为15个工作日，上交所再融资将研究制定小额融资规则。

《科创板日报》记者了解到，对比证监会此前发布的《上市公司证券发行管理办法》（以下简称“管理办法”），“征求意见稿”在多个细节方面做出了改变。

以上市公司非公开发行股票为例，在发行价格方面，《管理办法》规定，发行价格不低于定价基准日前二十个交易日公司股票均价的百分之九十；而“征求意见稿”则修改为“上市公司非公开发行股票，发行对象应当符合股东大会决议规定的条件，发行价格应当不低于定价基准日前二十个交易日公司股票均价的百分之八十”。

此外，“征求意见稿”还大大缩短了定增对象的锁定期，《管理办法》里规定，“本次发行的股份自发行结束之日起，十二个月内不得转让；控股股东、实际控制人及其控制的企业认购的股份，三十六个月内不得转让”。

而此次“征求意见稿”则将锁定期修改为“发行对象认购的股票自发行结束之日起六个月内不得转让”，但前提条件是，上市公司应当以不低于发行底价的价格发行股票。

另外，此前定增方案引入境外战略投资者，需要经国务院相关部门事先批准；而“征求意见稿”中未有前述规定。

申万宏源证券研究所首席市场专家桂浩明向《科创板日报》记者表示，这种制度安排是件好事情，能够让科创板更快地融资，同时，在政策上包括引进战略投资者，压缩审批程序，这些都是非常好的事情。

不过桂浩明同时认为，“因为现在一些科创板上市公司拿了超募资金后，都是去做理财，这个时候如果再去再融资是不合理的”，桂浩明称，“另外引进战略投资者，从目前来看，这压缩整套流程，这都是为今后长远做准备，科创板它的一个发展的特殊性决定了它在融资方面有特殊的要求，符合这样的要求。”

桂浩明进一步分析到，缩短审核时间，当然是也是为了贯彻市场化的原则，但是对市场而言，需要能够保证科创板上市公司的质量。。

资深投行人士，《科创板之道》作者王骥跃则向记者表示，这个制度属于常态化，核心是定价、锁定期这些。

资本邦资深分析师则认为，（该制度）可以提升科创板企业再融资便利性。科创板企业相比成熟企业经营稳定性较弱，如果不能及时获得融资企业更易面临经营风险，提升科创板企业融资便利性有助于企业及时获得融资，增强公司经营发展的稳定性与抗风险能力。