财联社（北京，记者 姜樊）讯，“大型互联网平台向金融机构收取导客引流费或信息服务费，推高了融资成本。”今日，在银保监会例行发布会上，银保监会消保局局长郭武平表示，这是对实体经济减费让利需要关注的新情况。

“ ‘减费让利’既要在银行端，同时又要加大对大型互联网平台等市场主体在收费方面的监管力度。”郭武平表示，部分大型互联网平台导客引流费或信息服务费约6%至7%，银行实际贷款利率4%至5%，整个实体经济和企业融资成本中，大型互联网平台占较大比例。除此之外，还有部分提供风险缓释措施的市场主体，收费6%到7%。

“减费让利”成果已现

受疫情影响，近年来监管层对实体经济持续实施减费让利政策，已经取得不小成果。郭武平表示，2020年银行业减费让利金额比2019年增加了40%。银保监会通过出台政策和制度、加大监督检查、公开曝光加强市场约束，全面推进减费让利措施。

银保监会近期还会同人民银行指导行业协会推出降低ATM跨行取现手续费措施。6月25日，中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》（下称《倡议书》），过渡期为一个月，7月25日起开始实施。

郭武平表示，经过此次调整，同城ATM跨行取现手续费标准下调至每笔不超过3.5元；取消异地跨行取现手续费按取款金额一定比例收取的变动费用，固定费用与同城业务标准一致。《倡议书》实施后，ATM跨行取现手续费显著降低，同城业务降幅10%以上，大额异地业务降幅达80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。

在减费让利方面，银保监会针对小微企业和个体工商户的力度更大。普惠金融部主任丁晓芳介绍，在对个体工商户支持上，银保监会也强化了监管的考核督导和政策倾斜，将个体工商户贷款纳入普惠型小微企业贷款“两增”的考核目标体系，督促贷款投放。

数据显示，截至2021年5月末，普惠型小微企业贷款余额17.1万亿元，同比增速30.5%，较各项贷款增速高18.8个百分点；有贷款余额户数2863.4万户，同比增加570.7万户。今年以来，涉农贷款余额达到41万亿，同比增长9.7%。截至一季度末，832个脱贫县各项贷款余额9万亿元，比年初增长4661亿元；农业保险为832个脱贫县提供风险保障6710亿元，同比增加1273.2亿元。

非法集资增量风险出现新特点

在打击非法集资方面，打非局副局长胡美军介绍，今年前5月份，各省（自治区、直辖市）查处涉案金额亿元以上的大案要案80余起，涉案金额超过900亿元。三年来已经办结存案1.1万起，涉及金额3800余亿元。

“近年来，部分地方在追缴逃废债、明星代言费、实施联合失信惩戒、加快易贬损财物处置等方面形成切实管用的办法。”胡美军表示，一些全国性的大案要案已经分批次向参与集资的群众清退资金，挽损比例也在稳步上升。

不过，当前非法集资领域增量风险的新特点。胡美军表示，互联网成为主阵地。非法集资活动从原来的现场推广、线下支付，逐渐向网上网下联动、进家入户营销、移动支付演变，风险传播速度更快、隐蔽性更强、社会危害更大。

“由实体向虚拟、由单一向复杂的方向演化。”胡美军表示，当前非法集资逐渐脱离实业，泛金融化特征比较明显，有的包装成形形色色的理财产品，有的借助消费返利、虚拟货币、金融互助等新型模式，同时还呈现出非法集资、传销、诈骗复合交织的趋势。

当前非法集资“追逐热点、攀附政策”的特点比较明显。“时髦概念+政策捆绑+高大上包装”已经成为当前非法集资吸引资金的“黄金三要素”。比如当下热门的“一带一路”、共享经济、区块链、要素市场、5G网络、碳中和等概念，先后都成为非法集资的马甲。还有假借迎合金融创新、金融科技、数字经济政策等集资活动也不断出现。

“离散化、隐蔽性也很明显。”胡美军表示，集资活动由原来的一地一市的实地经营，转向离散化的线上经营，跨省、跨域甚至跨境传播已经成为常态。实践中，有不少不法主体刻意将集资活动化整为零，注册地、经营地、资金流向地、投资人所在地分散割裂，监管打击难度明显加大。

此外，胡美军介绍，新业态还在涌现。一些新型经营业态迎合普惠金融、互联网金融的呼声迅速兴起，部分纯粹搞诈骗、集资、传销等伪创新”也混杂其中，鱼龙混杂，一些领域风险不断积累，还有集中暴发的可能。