《论语》曾经有言曰，闻有国有家者，不患寡而患不均。

8月17日，中央财经委员会召开第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。

近年来，分配问题逐渐成为社会关注的焦点。央行调查统计司去年发布的“2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查”显示，在资产分化调查样本中，10%的富裕家庭占有全部47.1%的财富，20%的富裕家庭占有全部63%的财富。从本次财经委的会议议题看，决策层对分配问题可能带来的影响，显然有着清醒的认识。这也意味着，收入分配制度的相关改革有望提速，进入新的阶段。

一段时间以来，国家通过“营改增”、个税起征点调整、为中小微企业降税让利等手段，在收入分配领域进行了多种尝试。但是作用并不明显，房产税、遗产税等很多二次分配领域中的尝试，也因各种原因而先后被搁置。

以房产税为例。2010年5月31日，国务院批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出“逐步推进房产税改革”。2011年，国家开始在重庆、上海等地开始对个人自住商品房试点征收房产税。房产税的难点在于，征收范围、具体税率、房产价值评估等方面存在巨大争议，能否真正起到抑制房价上涨的作用也未可知。现实情况是，迄今为止针对个人自住商品房的房产税未在全国铺开。

遗产税曾经也被视作是调节收入分配的重要手段。2004年，我国公布了《遗产税暂行条例(草案)》，2010年对此《草案》进行了修订补充，但迄今为止也没有正式法案出台。遗产税的难点，主要在于中国尚未建立较好的财产登记、财产评估和财产监控体系，对不动产的税前监控更是难上加难。同时，各地经济发展不平衡，遗产税免征额的设定，“全国一盘棋”的难度很大。

本次财经委会议点到的三次分配，则主要包括慈善事业、慈善信托、公益性捐赠税收优惠政策等配套政策。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出，要“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。

收入分配制度改革的核心目标，是在高质量发展中促进共同富裕。财经委会议指出，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，但也不是整齐划一的平均主义。然而当前我们的现实情况是，各地发展不平衡不充分问题仍然突出、城乡区域发展和收入分配差距较大、各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同。财经委会议强调，要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

下一步收入分配制度会如何破题？怎样有效扩大中等收入群体比重，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构？值得我们密切关注。