美国联邦大麻合法化有戏了?共和党正式提交法案
原创
2021-11-16 12:02 星期二
财联社 刘蕊

财联社(上海 编辑 刘蕊)讯,当地时间周一,南卡罗来纳众议员南希·梅斯(Nancy Mace)领头的五名众议院共和党议员提出一项大麻合法化法案,呼吁在联邦层面使大麻合法化,像监管酒精一样对大麻使用进行监管。

目前在全美,有18个州允许成人使用大麻,有36个州允许使用医用大麻,但在联邦层面上,大麻仍然属于非法,这意味着大麻企业无法合法地向银行寻求贷款,也无法在主要证券交易所上市。

相较于此前民主党人提出的大麻合法化草案,梅斯等共和党人提出的这份法案在税收和监管方面更加宽松,不过,关于这份法案能否在两院获得支持,从而正式立法,前景尚不明朗。

法案前景并不明朗

梅斯提出的这份名为《国家改革法案》(States Reform Act)的法案提出,联邦政府在全国范围内对大麻消费施加21岁的年龄限制,但医疗用途除外。该法案还将允许各州制定自己的大麻规则和法律,并要求释放那些非暴力的、只吸食大麻的犯罪者,并免除他们的罪责。梅斯办公室估计这意味着大约有2600人将从联邦监狱释放。

不过,该法案能否在众议院通过尚不明朗。事实上,尽管近年来美国两党多次提出联邦大麻合法化相关法案,但真正能在两院通过的少之又少。

今年4月,美国众议院曾通过一项法案,允许银行在大麻合法的州向大麻公司提供服务,但这份法案在随后提交至参议院后再无进展。

今年7月,参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)、参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)和科里·布克(Cory Booker)等民主党人曾提出过一版大麻合法化法案草案,但随后也没有进展。行业人士多数认为,舒默法案在两院通过的可能性较低。

不少投资者和业内人士批评称,舒默提出的法案很大程度上不切实际的,可能仅仅是为了摆出一种支持大麻合法化的政治姿态;与之相对,梅斯的这份法案被认为更加切合实际。但不少分析人士也对梅斯法案的前景表示怀疑,比如梅斯作为初上任的新人议员,可能难以在两院获得足够的支持,这份法案的存在很可能更具试探性质。

在1980年代,民主党和共和党曾大力争夺"对待毒品问题最为严厉"的头衔。而到了现在,两党反而开始争相展现出对积极推进大麻合法化的形象。据盖洛普民意调查显示,全美68%的美国人支持大麻合法化,这可能是两党立场转变的原因之一。

两党大麻合法化的异同

舒默7月提出的法案草案和梅斯的法案具有不少相同点:两者都提出将大麻从《受控物质法案》(Controlled Substances Act)中移除,结束联邦层面的大麻禁令,允许各州各自决定该州的大麻合法化规定。两项法案也都允许美国大麻公司使用银行系统申请贷款等。

但两者最大的区别在于,7月民主党提出的法案还仅仅停留在草案公布阶段,并未正式提交,而共和党人的这份法案已经正式提交。

此外,舒默等人提出的草案计划对大麻征收10%的联邦消费税,并在立法后五年内将大麻消费税提高到25%。而梅斯的这份法案提议征收3%的联邦消费税,且税率水平在十年内不变。

在监管方面,梅斯的法案设定大麻产品将主要由财政部的烟酒税收和贸易局(TTB)监管,就像酒精一样。美国食品和药物管理局(FDA)仅仅管理医用大麻产品。未加工的大麻作物则被视为一种农业作物,由美国农业部监管。相比之下,舒默的法案草案则规定,主要由FDA主要监管大麻产品的生产、标签和销售工作。

在梅斯等人公布大麻合法化法案内容后,美国大麻股周一回吐涨幅。美国大麻零售公司Curaleaf 在早些时候一度上涨,但收盘下跌4.9%;Green Thumb Industries 收盘下跌11%;Trulieve早些时候一度走高,但收盘涨幅收窄至0.8%。

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