①土储专项债资源或向地方城投平台和国企倾斜，优先缓解区域自身债务压力，民企受限于收储价格等因素，可能获益相对有限。
②土储专项债在实施过程中出现的挑战，如定价分歧、市场化机构占比不足、部分项目存在收益缺口。