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2025-12-04 07:14 来自 人民日报
潘功胜指出,党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。这是“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措,为完善中央银行制度指明了方向。
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2025-12-04 06:55
【潘功胜人民日报撰文:构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系】财联社12月4日电,中国人民银行行长潘功胜在人民日报发表署名文章《构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系(学习贯彻党的二十届四中全会精神)》称,习近平总书记指出,千招万招,管不住货币都是无用之招;要始终保持货币政策的稳健性。构建科学稳健的货币政策体系旨在不断完善货币政策的体制机制安排,动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合,从源头上促进金融稳定。

(一)准确把握科学稳健的内涵和要求。要把握好货币政策的力度、时机和节奏,更加注重做好跨周期和逆周期调节,保持货币条件与支持经济潜在增长和物价基本稳定的要求相匹配,提升金融支持经济结构调整和高质量发展的适配性和精准性。重点需要处理好三方面关系。

一是短期与长期的关系。根据经济金融运行需要,综合运用各种货币政策工具,加强逆周期调节,有力有效平滑经济波动。同时,关注跨周期平衡,避免政策大放大收,防止政策过度导致效果衰减和长期副作用,更好支持重点领域和薄弱环节,在中长期促进经济转型和可持续增长。

二是稳增长与防风险的关系。随着经济结构转型和信贷结构变化,实体经济需要的货币信贷增长也在发生变化。对于支撑经济增长来说,提升存量资金使用效率、优化资金投向与新增贷款同等重要。要统筹兼顾金融支持实体经济增长和保持金融机构自身健康性的关系,提高资金配置效率,促进信贷可持续性和金融稳定,在推动经济高质量发展中化解金融风险。

三是内部与外部的关系。我国货币政策调控主要考虑国内经济金融形势的需要,同时兼顾其他经济体经济和货币政策周期的外溢影响。经过多年持续努力,人民币汇率弹性逐步增强,我国外汇市场参与者更加成熟,我们应对外汇市场波动的经验更加丰富,有条件有能力兼顾平衡好内外部关系。

(二)构建科学稳健货币政策体系的主要任务。习近平总书记指出,要健全中国特色现代货币政策框架,完善基础货币投放和货币供应调控机制,发挥好货币信贷政策工具的总量和结构功能。构建科学稳健的货币政策体系需要从以下方面多维度推进。

一是优化基础货币投放机制和货币政策中间变量,保持金融总量合理增长。逐步构建短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制,保持银行体系流动性充裕,充分满足实体经济有效融资需求。不断优化货币政策中间变量,淡化对数量目标的关注,把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标,为更多发挥利率调控的作用创造条件。

二是健全市场化的利率形成、调控和传导机制。利率是重要的资金要素价格,需要按照经济规律和宏观治理的需要,引导和调控好利率水平。不断增强央行政策利率的作用,收窄短期利率走廊的宽度,进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率,再到各种金融市场利率的传导。完善贷款利率定价基准,提高贷款市场报价利率的报价质量,更真实反映贷款市场利率水平。

三是完善结构性货币政策工具体系。针对经济运行中存在的一些结构性矛盾,坚持聚焦重点、合理适度、有进有退的原则,科学有效使用结构性货币政策工具,以市场化方式引导金融机构优化融资结构,做好金融“五篇大文章”,切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。

四是不断完善人民币汇率形成机制。我国是大型开放经济体,要坚持市场在汇率形成中的决定性作用,保持汇率弹性,发挥好汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能,为自主、有效实施货币政策创造有利条件。同时,坚持底线思维,强化预期引导,坚决防范汇率超调风险。

五是持续畅通货币政策传导机制。货币政策的传导和效果,与金融机构和经营主体的行为密切相关,也与政策协调配合紧密关联。要加强货币政策执行情况的评估,引导金融机构提高货币政策特别是利率政策的传导效能,持续整治金融业“内卷式”竞争、资金空转。进一步加强货币政策和财政、产业等政策在需求管理、结构调整方面的协调配合。提升货币政策透明度,健全可置信、常态化、制度化的政策宣传和市场沟通机制,以专业、务实的立场,做好政策沟通和预期引导。
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2025-11-29 14:32
【打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议召开】财联社11月29日电,中国人民银行2025年11月28日召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议。公安部、中央网信办、中央金融办、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、中国人民银行、国家市场监管总局、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇局有关负责同志出席会议。

会议指出,近年来各单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照2021年中国人民银行等十部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》要求,坚决打击虚拟货币交易炒作,整顿虚拟货币乱象,取得明显成效。近期,受多种因素影响,虚拟货币投机炒作有所抬头,相关违法犯罪活动时有发生,风险防控面临新形势、新挑战。

会议强调,虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位,不具有法偿性,不应且不能作为货币在市场上流通使用,虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。稳定币是虚拟货币的一种形式,目前无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的要求,存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险。

会议要求,各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,把防控风险作为金融工作的永恒主题,继续坚持对虚拟货币的禁止性政策,持续打击虚拟货币相关非法金融活动。各单位要深化协同配合,完善监管政策和法律依据,聚焦信息流、资金流等重点环节,加强信息共享,进一步提升监测能力,严厉打击违法犯罪活动,保护人民群众财产安全,维护经济金融秩序稳定。
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2025-11-29 14:16 来自 中国人民银行
明年是“十五五”开局之年,各有关部门要扎实推进各项工作任务落实,常态化运行科技金融统筹推进机制,强化科金协同、央地联动,进一步优化政策措施。
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