财联社3月15日讯 （记者 王玉玲）3月13日晚间，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，未来五年中国社会经济发展路线图正式出炉。

在“十五五”规划纲要中，提升数智化发展水平被单独成篇，全文共30次提及“人工智能”，标志着“人工智能+”行动已从宏观号召走向系统谋划。纲要清晰勾勒出“人工智能+”与科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力及全球合作深度融合的发展路径，“人工智能+”已成为新质生产力的核心引擎。

纲要第十三章“全方位推进数智技术赋能”中强调，“全面实施‘人工智能+’行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。”

中泰国际首席经济学家李迅雷对财联社记者表示，如果说过去是AI“+”，那么未来几年将是AI“×”，AI将从一项前沿技术，真正成长为拉动国民经济增长的支柱性产业。

李迅雷总结了纲要中关于人工智能领域的四大重要看点。

看点一：发展目标的质变，打造10万亿级的“智能经济”新形态。

“十五五”与“十四五”最大的不同，在于AI被赋予了 “重构经济运行底层逻辑” 的使命。从“赋能”到“重塑”：如果说过去是AI“+”，那么未来几年将是AI“×”，催生出以“数据+算力+算法”为核心生产要素的智能经济新形态。国家发展改革委明确提出，到“十五五”末，我国人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。这意味着AI将从一项前沿技术，真正成长为拉动国民经济增长的支柱性产业。

看点二：技术路线的转向，从“大炼模型”到“应用落地”。

政策明确要求“抢占人工智能产业应用制高点”，这意味着发展的重心将发生转移：算力结构的变革：随着应用深入，对推理算力的需求将呈指数级增长。未来的建设重点将从单纯的训练算力转向“算电协同”和“智算集群”，并鼓励研发高能效的专用推理芯片，让用户用算力“像用电一样方便”。

看点三：融合深度的拓展，覆盖五大领域，解决真问题。

“十五五”规划明确要求AI要与科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。这意味着AI不能只停留在炫技层面，而要解决实际痛点，如在产业与民生方面，除了在工厂实现“永不停机”的生产（如优必选人形机器人），AI正深度融入医疗（如广西的“AI数字专科医生”、深圳的辅助诊断系统）、政务（深圳的“深小i”智能客服）等领域。

看点四：根本的支撑，从“技术竞争”转向“人才生态”的较量。

人工智能的竞争，本质上是国家创新体系效能的竞争。在教育改革方面，为了适应AI时代，“十五五”将深化教育科技人才一体化改革。建议设立“AI+X”交叉学科，甚至研发专门的“职业教育大模型”和“智能体”，来培养能驾驭AI的新型劳动者。在普惠化方面，通过开源社区建设、降低中小企业用模成本，让AI不再是顶尖实验室的专属，而是走向“工具化、平民化”，激发全社会的创新活力。

李迅雷表示，“十五五”期间的AI发展，将是一场从 “技术突破” 到 “系统融合” 的全面跃升。它既要向上争夺技术制高点，又要向下扎根到工厂车间、田间地头、社区医院，最终目标是让AI成为推动社会进步和民生改善的“基础设施”。这五年，将决定我们能否真正抓住这一轮科技革命的“头雁”，并将其转化为国家竞争的新优势。